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            • 2018年度全國勘察設計同業協會工作會議暨中國勘察設計協會六屆四次常務理事會議上的工作總結
               
              中國勘察設計協會副理事長兼秘書長王子牛
              2018年3月22日 廣州

               

              各位代表、各位同事:
              在過去的一年里,我們在各自的崗位都做了大量工作,取得了一定業績。這次作總結,有將近一半的同業協會都提供了材料,這樣內容就豐富得多,就更有代表性?;旧峡梢苑殖蓛蓚€層面,既能講全行業的情況,同時也能反映各地方和各專業領域發生的情況,希望今后大家能在這方面給予更多支持,提供更多材料。
              這一年的工作要先從源頭說起:20173月召開成都會議之后,中設協發布了《中國勘察設計協會2017年工作要點》。指導思想來源于:黨的十八大及歷次全會精神、中央城市工作會議精神以及習近平總書記的系列講話精神和國務院辦公廳《關于促進建筑業持續健康發展的意見》。概括來說就是:行業面臨經濟發展新常態,企業面臨供給側結構性改革和轉型升級,市場要在資源配置中起決定作用,要把貫徹實施五大發展理念作為履行社會責任的首要任務。工作重點分布在三條主線:一是協助政府完善行業管理政策環境,緊抓行業自律,維護市場秩序;二是建立行業協同機制和平臺,引導會員深化體制機制改革、管理創新和科技創新,提升行業整體核心競爭力,拓展市場空間;三是加強協會自身建設,提升協會服務能力。
              在過去的一年里,按照這樣的工作部署,中設協與各家同業協會協同努力,在廣大會員單位的支持下,使各項重點工作都取得了預期成果,主要體現在五個方面:
              第一方面:加強行業發展規劃研究,提供政策咨詢服務有以下幾項工作:
              (一)開展行業規劃和政策研究,促進工程建設新體制和新機制。
              1.協助制定《工程勘察設計行業發展“十三五”規劃》。根據國務院辦公廳于去年初發布的19號文和部常務會議意見對送審稿進行修改完善,于201752正式發布。這是指導全國工程勘察設計行業“十三五”改革發展的綱領性文獻,在協會的全程積極參與下最終得以發布,體現了協會“做好政府的參謀和助手”的重要作用。
              2.進一步推廣工程總承包和工程項目管理。中設協于去年10月在北京舉辦了第二屆工程項目管理大會,參加會議的代表共計320人。會議為獲得“全國工程勘察設計行業第八屆優秀工程項目管理和優秀工程總承包項目獎的單位和個人舉行了頒獎儀式,獲獎單位和代表作經驗交流。此外,中設協受住建部委托完成了《建設項目工程總承包管理規范》修訂、《進一步推進房屋建筑、市政行業工程總承包研究報告》和《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法(草案)》的編制工作。
              3.開展全過程工程咨詢服務模式研究。受住建部市場司委托,中設協開展了全過程工程咨詢服務模式研究,完成了《全過程工程咨詢模式研究報告》和《關于培育發展全過程工程咨詢的指導意見(建議稿)》兩項課題成果,已于11月正式提交市場司。
              4.開展《工程勘察設計行業2017年度發展研究報告》研究。中設協連續九年組織開展了此項課題研究,以住建部和國家統計局2016年行業統計資料為基礎,結合行業調研和訪談,總結分析行業近一年來的發展狀況和問題,提出行業發展趨勢和政策建議,并針對熱點問題做四項專題研究,對政府部門了解行業情況、企業制定發展計劃都能起到參考借鑒作用。此外,中設協分支機構還發布了《中國民營勘察設計企業“十三五”發展規劃綱要》、《中國建筑工程設計事務所發展研究報告》和《中國建筑電氣節能發展報告(2016)》,都具有相當的參考價值。
              5.完成住建部及有關部門交辦的多項任務。具體包括:受住建部委托完成了《勘察設計行業放管服改革研究》、《建設工程勘察設計資質管理規定》(修訂)、《建筑工程勘察設計資質管理規定實施意見》(報批稿)和《關于“工程勘察”進一步對外開放事項的建議》等文件的編制以及“智慧社區及家庭網絡平臺關鍵技術研究及試點應用”等有關軟課題的研究,等等。
              6. 同業協會開展相關課題研究,為主管部門獻計獻策。中國電力規劃設計協會發布了2016年度電力勘測設計行業統計年報分析報告和同業對標標桿指標匯總信息;北京協會完成主管部門委托的“勘察設計行業誠信管理”和“建筑師分類管理”課題研究;上海協會完成主管部門委托的行業發展報告、行業統計分析等相關工作,編制完成2016年度上海市勘察設計行業發展報告;四川省協會參與完成《地震災后建筑鑒定加固技術指南》和《四川省新農村建設農房設計方案圖集》等系列指導性技術文件的編制工作,參與制定《四川省省外勘察設計企業入川備案暫行管理辦法》、《四川省工程勘察設計大師評選辦法》、《“四優”評選辦法》和《關于大型房屋建筑和市政基礎設施工程初步設計審查的實施辦法》等管理文件,還為支援少數民族地區的精準扶貧,建立“支援涼山專家智庫”,成立專家指導小組,完成《涼山州農房結構整體性能提升方案》等重大項目的技術咨詢;遼寧協會完成主管部門交辦的勘察設計企業資質、建筑方案創意機構資格、施工圖審查機構資質審查和動態核查以及遼寧省資深勘察設計院長評選等工作;江蘇協會完成主管部門委托的年度統計、城鄉建設系統優秀勘察設計獎評選、市場監管、紫金獎·建筑及環境設計大賽等相關工作。這些工作都受到了有關主管部門和會員單位的好評。
              (二)開展行業信息統計分析,為企業對標定位提供科學依據。
              受住建部市場司委托,中設協承擔了《工程勘察設計統計報表制度》修訂工作,修訂后的報表制度已通過國家統計局審批,將被用于今年的行業統計。還配合市場司完成了2016年行業統計和分析工作。針對統計信息存在的一些問題,目前正在探索建立更為高效準確的會員單位信息采集與統計機制,為今后開展行業統計工作打下基礎。重慶、海南等省市協會同樣完成了2017年本地區的行業統計相關工作。
              (三)提供政策法規咨詢服務,維護會員單位合法權益。
              經過重新確定法律事務合作單位,制定了《中國勘察設計協會勘察、設計、項目管理及工程總承包、全過程工程咨詢業務糾紛調解工作管理辦法》和《調解規則》(草案),為建立協會調解中心和鑒定中心進行籌備,組織開展了法律事務業務培訓。
              第二方面:加強行業自律和誠信體系建設,維護行業市場秩序——主要從兩項工作入手:
              首先一項工作,是建立常態化的行業成本信息動態監測與發布機制,為行業反不正當競爭提供信息支持。
              勘察設計收費如果有一個行業指導價,一定會對穩定價格、避免惡性競爭發揮積極作用。2016年底中設協發布的《關于建筑設計服務成本要素信息統計分析情況的通報》取得了積極反響。隨后工程勘察與巖土、市政工程設計行業也開始著手這項工作,但是由于缺少相關的數據積累,困難較大,目前還在進程當中,爭取在今年內拿出成果。與此同時,園林和景觀設計、施工圖審查成本信息統計分析工作已經相繼啟動,進展較快。
              另一項工作,具有重大意義——全面推進面向全行業的誠信體系建設,完善行業自律機制。
              以建筑和勘察行業近10年的誠信評估試點工作為基礎,中設協在去年修訂了《全國工程勘察設計單位誠信評估管理辦法》,附帶有《全國勘察設計行業從業公約》、《執業道德準則》和《誠信宣言》,形成行業誠信體系的重要基礎性文件。為部署這項工作更加扎實,取得實際效果,中設協先后召開了北方片區和南方片區同業協會座談會,既對有關文件征求意見,同時也專題交流各自開展誠信體系建設的經驗,對推進這項具有重大意義的全行業重點工作達成了廣泛共識。
              令人可喜的是,許多同業協會都在大力推進誠信體系建設,積累了寶貴經驗。浙江協會修訂了《浙江省勘察設計單位信用評價辦法》,實行誠信單位動態管理和實地考核;四川協會制定了《行業自律公約》,修改完善了《四川省工程勘察與巖土行業誠信單位評估實施細則》;內蒙協會開展了2017 年度誠信評估工作,建立了誠信評估專家庫;江蘇協會也完成了2017年誠信單位復評、復審和評估工作。
              第三方面:以創新為動力,促進行業進步,引領企業能力提升——主要是這樣幾項工作:
              ()深入推進質量認證體系和品牌建設,促進企業質量管理能力和品牌價值提升。
              1.中設協與中國質量協會合作編制《卓越績效評價準則勘察設計》團體標準;組織編制了管理辦法和培訓,舉辦了首期評審員研修班,開展了“勘察設計行業實施卓越績效模式先進企業”推薦活動,為行業樹立質量管理標桿。
              2. 召開工程勘察設計行業質量提升經驗交流會。組織這次活動是為了貫徹實施旨在響應《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》和住建部《工程質量安全提升行動方案》等文件精神,促進行業質量提升和質量變革,創新管理體系,用先進標準引領質量提升,200余名代表參加會議。
              3.發布《精心勘察設計確保質量安全倡議書》。住建部于去年4月在南京召開了全國工程質量安全提升行動部署會議,提出用三年左右時間在全國開展工程質量安全提升行動。為積極貫徹落實會議精神,中設協提出了《精心勘察設計確保質量安全倡議書》,專門在大會上宣讀,受到了一致好評。
              4.開展行業QC小組評比表彰活動,促進企業服務質量提升。中設協于去年6月召開了年度國家工程建設(勘察設計)優秀QC小組成果交流發表會。通過這項活動,質量管理在基層重視程度增加,認識得到加強。
              5.開展質量相關課題研究工作。中設協組織完成了《市政設計企業創新能力評價指標體系及評價方法》的專題研究,形成體系方法測試版,為市政勘察設計企業開展創新能力評價創造了必要條件;完成了住建部質量司專題項目《工程勘察質量管理制度研究》和《工程勘察質量管理標準化研究》的相關工作,取得了階段性的研究成果。
              6.部分同業協會在質量管理方面也開展了相關工作。例如江蘇省勘察設計行業協會完成了兩年一次的“江蘇省勘察設計質量管理先進單位”評選工作等。
              (二)建立和完善團體標準體系,增強行業標準的市場供給。
              中設協為開展團體標準作出部署:起草了《中國勘察設計協會工程建設團體標準管理辦法》等基礎性文件,制定編寫規劃,將協會工程設計標準設計工作委員會更名為標準化工作委員會,為下一步開展這項工作打好基礎。作為試點,先期啟動了《無源光局域網POL工程建設和布線標準》、《智能建筑工程設計通則》和《綠色模塊化微型數據機房建設標準》等三項團體標準編制工作。
              同時,各同業協會積極推進行業標準化建設,在中國標準國際化方面進行了有益嘗試。中國電力規劃設計協會完成了《中國電力設計標準與國際標準和國外標準比較研究》全套27卷出版工作,推進我國電力設計標準的國際化,還發布了《2017年電力行業標準有效版本清單》;中國醫藥工程設計協會完成了《醫藥工業潔凈廠房設計規范》(報批稿),組織召開《醫藥工藝用氣系統工程設計規范》等標準評審會;中國紡織勘察設計協會組織有關單位對標準體系改革方案提出修改意見,完成了《腈綸工廠設計標準》等多項標準的編制。
              (三)優化完善行業評優激勵機制,更好發揮評優引導作用。
              1.組織開展2017年度全國優秀工程勘察設計行業獎評選工作。為了做好本年度行業優評選工作,確保評選過程公平、公開、公正,中設協專門制定了《行業獎評選監察工作小組管理辦法(暫行)》和《協會工作人員做好行業獎評選工作的自律規定》。評選工作于去年4月啟動,共收到有效申報3163項目,并于去年1130日公布成果:一等獎321個,二等獎586個,三等獎785個。
              2.開展中國勘察設計協會科學技術獎評選的前期工作。
              3.組織開展首屆全國工程勘察設計行業土工試驗技能競賽。本次比賽于去年月在云南昆明舉行,來自全國各地的150 名選手參賽,得到了云南省住建廳、云南省建設工會的積極支持,取得了較好的交流和宣傳效果。
              4. 同業協會都十分重視評優工作,順利完成年度評優任務。中國醫藥工程設計協會、中國電力規劃設計協會、水電勘察設計協會,以及北京、上海、江蘇、浙江、四川、廣西、青海、甘肅、海南等省市同業協會分別開展了2017年優秀工程勘察設計項目評選活動。山東省協會配合省住建廳組織2017年優秀工程勘察設計成果競賽和第三屆杰出青年勘察設計師的評選工作;內蒙古協會開展優秀青年勘察設計師評選活動;新疆協會組織開展了“西域杯”建筑設計獎評選活動;貴州省協會配合完成了省“四在農家美麗鄉村”農房設計方案競賽工作;山東、重慶、甘肅、遼寧等省市同業協會完成了省市級勘察設計大師的評選工作;四川省協會在全國率先開展了“勘察設計‘一帶一路’豐碩成果先進單位評選活動”,并召開了“四川省勘察設計‘一帶一路’創新發展經驗交流暨表彰會”。這些活動所取得的成果,為推動行業技術進步都發揮了積極作用。
              (四)搭建交流平臺,為企業技術創新提供支持
              1、成功舉辦2017年度全國勘察設計行業創新創優大會暨全國優秀建筑設計展示交流會。大會于去年12月在福州召開,福建省洪捷序副省長到會講話,施設理事長等協會領導、住建部工程質量安全監管司技術處處長賈抒、福建省勘察設計協會理事長戴一鳴,第六屆理事會理事和眾多建筑設計技術人員參加了大會,盛況空前。多位全國工程勘察設計大師等嘉賓作了精彩演講。大會為2017年度優秀勘察設計行業獎建筑工程類一等獎獲獎項目舉行了隆重的頒獎典禮,并在福州市城市規劃展示館舉辦了全國優秀建筑設計展示交流會,集中展示了2017年全國優秀工程勘察設計行業獎建筑工程類一等獎作品95項和福建省內一等獎作品10項。
              2. 舉辦2017年度BIM標準發展論壇。會議邀請了來自耶魯大學、歐盟等國際上具有代表性的BIM專業人士,從不同角度分享了BIM標準研發、應用的經驗。近250多人出席。
              3.中設協及其分支機構還舉辦了各類豐富多彩的技術交流活動。
              4. 各同業協會組織開展形式多樣的技術交流活動,很好地發揮了創優推優平臺作用。北京、上海、山東、江蘇、內蒙、遼寧、陜西、甘肅、湖南、湖北、福建、四川、廣西和青海等協會,組織的活動多種多樣,內容涵蓋管理創新、技術創新、“一帶一路”建設,有業務建設、也有人才培養方面的經驗,最多的是以BIM應用為主題的交流活動。這些活動都為企業提供了豐富的學習交流機會,展現了為企業服好務的職能作用。
              (五)發揮行業整體協調優勢,幫助企業降成本提效益
              2017年,協會領導考察訪問了“豬八戒”工程網,對該網的規模、運作方式等進行了實地了解。同時,協會支持信息化推進工作委員會組織召開針對中小設計院的協同設計管理平臺與無紙化交付主題會議,引導企業在設計成果交付環節應用“互聯網+”技術實現降成本提效益。
              (六)積極開展行業技術培訓活動,提升企業技術能力
              按照主管部門的新要求,中設協進一步加強了培訓辦班管理。一是建章立制,制定了《中國勘察設計協會培訓辦班管理辦法》,使協會的培訓工作符合主管部門的管理要求;二是積極開展培訓策劃和實施工作,包括:勘察勞務班、工程設計招標班、資質交流會、全過程及總承包規范交流會、《建筑設計服務成本要素信息》培訓等。
              各同業協會開展各具特色的培訓活動,促進企業和從業人員的能力提升。從提供的材料來看,各家同業協會對培訓工作都十分重視,方式方法有許多特色,基本上滿足了會員單位的需求。
              (七)加大信息化推進力度,促進行業技術進步
              成功舉辦第八屆創新杯BIM應用大賽。從本屆大賽參賽作品的數量和質量可以看出,無論是設計方、建設方、建造方,還是投資運營方,推進力度明顯加大,使BIM技術應用加速發展。獲獎作品基本上代表了工程建設領域BIM應用的最高水平,作為協會樹立的一個品牌,在引領創新應用方面的價值越來越突出。
              信息技術交流活動受到重視。中設協于去年1218日在揚州召開了全國勘察設計行業信息化交流大會, 200余名代表出席。十多位信息化專家作了專題演講;此外還組織開展了:勘察設計企業基于BIM協同設計與集成應用研討會、 2017工程建設行業建筑信息模型(BIM)高峰交流會、工程勘察設計企業協同設計管理平臺與無紙化交付技術研討會等豐富的信息化技術交流活動。
              (八)進一步推進行業實施“走出去”戰略
              圍繞“一帶一路尋機遇,攜手共進謀發展”的主題,中設協于去年6月舉辦了首屆北京國際工程發展論壇。這項活動主要面向有志于開辟“一帶一路”海外市場的大型工程勘察設計企業舉辦。會議邀請國內外權威專家作專題報告,就開拓國際工程業務的機遇、風險、運作方式等進行了經驗交流。
              第四方面:加強行業宣傳工作,提升行業影響力
              宣傳工作對于推動行業發展至關重要。中設協主要抓住兩項工作:一是增強人員配備,安排一位專職副秘書長負責宣傳事務,設一名宣傳主管作為助手,調整和補充通訊員隊伍,使宣傳隊伍得到加強。二是整合宣傳資源,搭建行業宣傳平臺,使協會和各家分支機構的雜志、網站能夠協同運作,做到資源共享,共同發聲。目前這方面的工作已經取得一些效果,雜志版面和內容都有改進,協會網站的點擊率有明顯提升,為行業進行宣傳報道效率有一定提高。
              各同業協會對于宣傳工作都十分重視,采取有效措施加以改進,效果明顯,宣傳陣地作用加大,為提升行業地位和影響力做出了貢獻。
              中國醫藥工程設計協會加強了網站建設,并建立理事會微信群交流平臺,豐富了宣傳手段;中國電力規劃設計協會召開2017年度全國電力工程新聞宣傳工作聯席會議,總結經驗部署工作,主辦的“兩刊”繼續發揮主渠道作用。北京、上海、山東、河南勘察設計協會都將雜志和網站相結合,打造成宣傳平臺,發揮了更大作用。甘肅、新疆、浙江、四川、海南和遼寧協會,利用網站、微信公眾號和QQ群,及時發布行業信息,宣傳行業動態和會員單位先進典型事例,都取得了積極效果。
              值得肯定的還有,文化建設工作在同業協會中受到重視,使行業凝聚力得到加強。一些省級同業協會為豐富行業文化生活,成功舉辦了球類、棋牌類比賽,增強了企業、從業人員的相互了解和交流。山西協會舉辦了乒乓球比賽和籃球比賽;河南、湖南協會舉辦了羽毛球賽和足球賽;廣西舉辦了羽毛球比賽、撲克拖拉機比賽和氣排球比賽;江蘇協會召開企業文化工作年會,舉辦了“撲克牌(摜蛋)”比賽和征文、微電影比賽,等等。
              第五方面:加強協會自身建設,提升服務行業能力——分為三項工作
              (一)增強協會工作系統性、全局性意識,加強內部機構管理和同業協會的工作協調。
              1.召開中國勘察設計協會六屆二次理事會。調整和增補了理事和常務理事,五位同志增選為理事會副理事長,中設協領導力得到加強。
              2. 加強協會內部機構管理。按照《中國勘察設計協會分支機構管理辦法》,中設協加強了分支機構各項工作的日常性聯系,由三位專職副秘書長分工聯系24家分支機構的工作,由一位專職副秘書長分管宣傳工作。
              3.加強同業協會的工作協調。每年召開同業協會工作會議已經形成慣例,一方面總結上一年度工作,對下一年度的工作思路和重點進行討論,在取得一致的基礎上,作為行業工作的全年目標,由各家同業協會共同推進。中設協還在去年組織召開了北方片、南方片和部分部門勘察設計同業協會工作交流會,以增進了解、互相學習,并就行業誠信體系建設征求同業協會的意見和建議。
              (二)充分發揮專家隊伍的作用,匯聚專家智慧,為行業政策咨詢、技術發展提供支持
              制定《中國勘察設計協會行業發展咨詢專家委員會管理辦法》和《中國勘察設計協會技術專家委員會管理辦法》,開展專家委員會籌建工作。
              一些同業協會也在著手加強專家隊伍建設,以利于充分發揮專家的作用。中國電力規劃設計協會修訂發布了《電力勘測設計行業供配電設計專家評選辦法》;北京充實更新了專家庫;四川協會協助設立勘察設計行業專家庫、勘察與巖土工程中青年專家庫并開展了相關工作。
              (三)建立以“為會員服務”為核心理念的協會文化,完善規章制度、會員關系維護機制和信息管理系統建設,提高工作效率和服務水平。
              1.加強秘書處團隊建設和管理制度建設。去年中設協開展了內部競聘和社會招聘,確定了各項業務的主管,使協會工作人員更趨年輕化、專業化和職業化,提高了協會的工作質量和效率;進一步完善管理制度,《崗位履職費用報銷標準與管理辦法》、《聘用、返聘和借用工作人員管理辦法》、《工作人員績效考核管理辦法》和《薪酬管理辦法》已發布實施。
              2.啟動協會綜合信息管理與服務平臺建設。為實現協會管理信息化,提高秘書處工作效率和加強與會員單位互聯互通及信息交換,從去年開始,中設協委托專業公司研發綜合信息管理與服務平臺,目前正抓緊完成。
              3.加強會員聯絡與管理工作。中設協明確了“會員關系維護”的崗位職責,積極發展會員,探索建立會員關系維護機制,密切協會與會員之間的聯系,增加服務內容。
              (四)高度重視黨組織政治核心作用,切實加強黨建工作。
              中設協進一步加強了黨建工作,發揮黨組織的政治核心作用,促進了各項工作的順利開展。主要包括:定期召開黨員領導干部民主生活會、黨建述職評議考核會、領導班子年度考核會;完成推進“兩學一做”學習教育常態化制度化學習教育活動。
              各位代表:2017年所取得的各項工作成績,都反映了行業整體發展,體現了勘察設計同業協會影響作用,獲得了廣大會員企業有力支持,使我們今后做好行業工作更加充滿信心。
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