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            • 中國勘察設計協會第六屆理事會工作報告

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              各位代表:

              受中國勘察設計協會第六屆理事會委托,我向大會報告過去五年的工作,提出今后工作的建議,請予審議。

              第一部分 工作回顧

              第六屆理事會于2016426日在北京成立,至今已工作了5年零7個月。五年多來,在住房和城鄉建設部、中央和國家機關工委、民政部的正確領導下,在各位理事和廣大會員單位的大力支持下,在各同業協會的積極參與下,第六屆理事會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十八大、十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念,落實國務院辦公廳《關于促進建筑業持續健康發展的意見》,落實住房城鄉建設事業、工程勘察設計行業發展“十三五”規劃要求,以服務會員、服務行業、服務社會為根本宗旨,求真務實,奮發有為,全力推動行業高質量、可持續發展,在履行“提供服務、反映訴求、規范行為”職責以發揮對會員的行為引導、規則約束和權益維護作用,加強協會自身建設等方面,圓滿完成了第六屆理事會確定的目標任務,引領中國工程勘察設計行業,為工程品質提升、國民經濟高質量發展和美麗中國建設貢獻了行業價值。

              一、深入開展行業發展研究,全面反映會員訴求,引領企業高質量發展

              第六屆理事會的五年多時間,覆蓋整個“十三五”并延伸到“十四五”時期,是我國勘察設計行業改革發展內外環境變化較大的一個時期。國際上,由于受政治因素和逆全球化思潮的影響,國際市場不確定性日益加大,給行業企業參與“走出去”參與國際市場競爭帶來嚴峻考驗;在國內,一方面,國家基本建設投資增長呈現放緩趨勢,行業產能過剩壓力增大,市場競爭日趨激烈;另一方面,“放管服”改革和供給側結構性改革深入推進,工程建設組織模式變革加快推進,新時代高質量發展帶來新的要求。面對這種狀況,協會敢于擔當作為,通過開展行業改革發展研究,全面反映會員單位的訴求,積極發揮參謀助手作用,協助行業主管部門研究、制定并發布行業發展規劃,完善行業管理體制和政策,優化營商環境,引領行業企業的創新發展方向。

              (一)研編行業發展規劃,體現行業協會擔當

              行業發展規劃是指引行業一個時期改革發展方向的綱領性文獻。五年來,協會按照行業主管部門的要求,主動擔當作為,持續組織開展或參與開展行業發展規劃研究,包括:《建筑業“十三五”規劃》《工程勘察設計行業發展“十三五”規劃》《工程勘察設計行業發展“十四五”規劃》等。在《建筑業“十三五”規劃》的研編中,重點闡釋了工程勘察設計行業和建筑業在行業覆蓋范圍上的“和而不同”,研究制定了在住房城鄉建設事業發展框架中,工程勘察設計行業在建筑業發展規劃中的地位和作用、目標和措施,等等,對推進工程勘察設計行業和建筑業的相互促進、融合發展都具有重要意義。在《工程勘察設計行業發展“十三五”規劃》《工程勘察設計行業發展“十四五”規劃》的研編中,全面總結了行業改革發展所取得的成就,深入分析了行業改革發展面臨的環境、形勢和存在的問題,提出了發展目標、原則和具體措施。為了做好規劃的編研工作,協會面向行業企業分別開展了“十二五”“十三五”規劃實施情況調研,收集了在行業發展規劃指導下企業改革發展的第一手資料,經過梳理分析和研究,編制了行業發展規劃實施情況的中期、終期總結報告,同時摸清了 “十三五”“十四五”時期企業在科技創新、數字化應用、業務模式、市場定位、企業管理、人才隊伍建設、國際化發展等方面的發展訴求和基本思路,實現了“規劃”和“現實”的碰撞和對接,提高了規劃的可實施性。

              (二)積極開展課題研究,發揮參謀助手作用

              五年多來,協會以當好行政主管部門的參謀和助手為己任,主動對接行政主管部門的業務需求,組織開展了涉及行業改革發展頂層設計、市場行為監管、工程建設組織模式變革等諸多方面的一系列專題研究,為主管部門制定完善行業管理體制和政策,積極建言獻策,很好地發揮了為行政主管部門參謀助手作用,成為行政主管部門與行業企業之間的橋梁和紐帶。五年多來主持或參與完成的課題研究工作主要有:《建筑法》修訂、《工程勘察設計統計報表制度》修訂、《工程建設勘察設計管理條例》修訂、《建設工程企業資質管理規定》《建筑工程勘察設計資質管理規定實施意見》和《工程勘察資質標準》及《工程設計資質標準》修訂、《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》編制、《工程總承包合同示范文本(試行)》修訂;工程勘察設計行業高質量發展研究,等等;除此之外,協會還針對行政主管部門關心的熱點議題,指導相關分支機構組織開展了一系列專項調研和課題研究,提出研究報告,為主管部門提供參考。完成的主要工作有:《全國傳統建筑工匠技藝調查》《全國傳統建筑工匠生存現狀調查》《促進設計咨詢高質量發展》《發揮建筑師作用提升建筑設計品質研究》《巖土工程勘察外業質量信息化監管》《勘察測試儀器裝備管理制度》《施工圖聯合審查研究》《智慧社區及家庭網絡平臺關鍵技術研究及試點應用》《高標準農田建設對糧食產能貢獻的量化核定》《智慧住區建設評價指標體系研究及試點應用》和《軌道交通綠色車站評價標準研究》等。

              (三)積極反映企業訴求,維護企業合法權益

              企業是市場主體,行業協會是企業的娘家人,向行業主管部門反映企業訴求,維護企業合法權益,是行業協會應盡的職責。五年多來,協會通過多種方式積極反映企業訴求,在維護企業合法權益方面,進行了有益的嘗試。其一,受主管部門委托就某項政策的出臺征求行業企業,動員行業企業認真研讀政策文本,仔細推敲每句話每個字詞的涵義,積極建言獻策,協會在匯聚、梳理企業意見與建議后,編制正式的意見與建議文件上報主管部門。五年多來,采取這種方式的例子很多,如:《建設工程企業資質管理規定和資質標準》《房屋建筑統一編碼和基本屬性數據標準》《建筑信息模型基數員國家職業技能標準》《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》《建設項目工程總承包合同示范文本》《中華人民共和國招標投標法》修訂稿、《城鄉給水工程項目規范》等38項住房和城鄉建設領域全文強制性工程建設規范,等等;其二,當市場競爭中出現有可能侵害企業合法權益的情況時,協會敢于擔當作為,以法律顧問和法律事務部為依托,向有關主管部門反映企業訴求。20207月,協會風景園林與生態環境分會就某國際園林博覽會展園規劃設計(第一階段)招標中關于投標人資格要求的問題,在協會法律顧問和法律事務部的參與下,向招標人、當地建設行政主管部門、市場監督管理部門等發出《律師風險提示函》,提出《招標文件異議書》,理直氣壯地反映企業合法訴求。協會還多次就工程獲獎類別等級與效力、工程復雜程度核定等問題,為企業出具正式函件,提供支持。

              (四)開展行業發展研究,打造咨詢服務品牌

              《工程勘察設計行業年度發展研究》是協會于2009年開始開展的一項課題任務,旨在通過廣泛、多形式的行業調研,了解分析行業發展環境、發展現狀,研究提出行業發展展望和發展對策,同時面向行業改革發展的熱點議題,開展專題研究提出專題報告,為企業了解、分析行業發展現狀并進行對標、制定發展戰略和應對策略等,提供智力支持。由于課題報告的封皮顏色為象征綠色發展的綠色,因此業內企業也稱之為“綠皮書”。五年多來,協會自籌經費,接續開展該項課題研究,以傳承和創新的理念指導研究工作,力求使提高課題報告的質量,使之更貼近行業企業的實際,更具收藏性和可查閱性,對策建議更具可實施性。一是加強課題研究計劃的制定和審查,使課題研究緊密結合行業發展實際,專題研究切實反映行業熱點;二是繼承原有的課題研究組織架構和報告框架;三是在總框架下有所創新,增加了個別更為精煉、適合領導閱讀的結論性內容;四是增加優秀勘察設計項目風采展示板塊,增強報告的可讀性。截止到今年,該課題研究已經連續進行13年了,課題報告廣受行業企業歡迎,成為協會為行業企業提供咨詢服務的品牌項目。近幾年“綠皮書”印發量都突破1200冊,對報告內容的解讀也已成為每個年度全國勘察設計同業協會工作會議的保留節目。

              (五)推進業務模式創新,引領行業轉型升級

              工程勘察設計在工程建設中發揮先導和靈魂作用,本是一個天經地義的道理。但近年來,工程勘察設計的先導和靈魂作用越來越弱,勘察設計的價值得不到應有的體現,有被邊緣化的傾向。為此,五年多來,協會不遺余力地推動工程建設組織模式創新的研究、宣傳與實踐,取得一些成果。主要體現在兩個方面:其一,在推進工程總承包模式應用方面,協會在充分總結工業領域推行工程總承包成功經驗的基礎上,以完成國標《建設項目工程總承包管理規范》修訂、持續開展工程總承包和工程項目管理營業額排名并發布相關分析報告為工作抓手,持續推進建筑、市政行業的工程總承包模式應用。目前,除工業領域外,建筑、市政、園林等行業開展以設計為龍頭的工程總承包如火如荼,企業的經濟效益和項目的社會效益顯著提升。其二,在開展全過程工程咨詢相關研究方面,協會以深入貫徹落實《關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號)精神為契機,組織開展了全過程工程咨詢系列研究和推進工作,為行業企業開展全過程工程咨詢服務提供支持。一是申請并完成住建部市場司委托的《全過程工程咨詢模式研究》課題,對全過程工程咨詢的實質和內涵、組織模式等向行業主管部門提出了建設性建議;二是推進住建部組織的全過程工程咨詢試點工作,組織開展試點情況調研,編制《工程勘察設計企業全過程工程咨詢業務試點情況調研報告》,為有關政策的研究和制定提供依據;三是全程參與國家發改委和住建部聯合組織的《全過程工程咨詢服務指引》和《房屋建筑和市政工程項目全過程工程咨詢服務費用估算編制指南》的編制;四是組織編制《全過程工程咨詢服務規程》團體標準,為行業企業發揮技術優勢、推進全過程工程咨詢服務提供更為精準、詳實的指導。

              (六)引領企業走向國際,樹立“中國設計”品牌

              勘察設計企業“走出去”發展,既是改革開放的必然要求,也是推進行業供給側結構性改革、消化行業過剩產能的必然要求,更是與國際工程咨詢大企名企同臺競爭、通過價值創造樹立“中國工程設計”國際品牌的重大機遇。五年多來,協會一手抓對標國際,一手抓交流提升,兩者相互促進和融合,積極引領企業實施“走出去”戰略,踐行“一帶一路”倡議,鼓勵和幫助企業以“借船出?!薄霸齑龊!钡榷喾N方式走向國際。在對標國際方面,協會和國際咨詢工程師聯合會(FIDIC)開展了交流與合作,雙方于20l9年簽署了合作備忘錄,就信息交流、活動訪問、培訓認證、助力“一帶一路”建設等議題開展合作,2020年和2021年以線下、線上等方式舉行了多次見面會,持續推動雙方的交流與合作。同時,協會通過邀請FIDIC領導成員、國際多邊金融組織負責人、國外工程企業高管等參與協會舉辦的交流活動,派代表積極參與在華外資工程企業舉辦的交流論壇等方式,為行業企業了解國際工程市場競爭規則、發展規律等,制定“走出去”發展戰略,科學防范和抵御國際市場競爭風險,提供參考依據。在交流提升方面,協會著眼于通過舉辦論壇和會議,邀請在“走出去”戰略實施中取得突出成績的企業家、在海外市場有成功實踐的優秀項目經理等開展多種形式的交流探討,促進行業整體技術水平,特別是企業項目管理水平的提升,使企業“走出去”發展行穩致遠,取得了良好的效果。包括:2016年10月全國勘察設計行業實施“一帶一路”戰略研討會,2017年6月第一屆、2018年10月第二屆、2019年10月第三屆國際工程發展論壇,2017年10月第二屆、2021年6月第三屆全國勘察設計行業項目管理大會等。2019年11月,協會與中國國際工程咨詢協會聯合召開《助力企業“走出去”座談會》,商務部原副部長陳健對行業協會如何助力工程勘察設計咨詢業企業“走出去”發展進行了悉心指導。此外,為了推動勘察設計企業積極參加“一帶一路”建設,“走出去”開拓國際市場,創建中國勘察設計國際品牌,協會除組織開展勘察設計企業工程項目管理和工程總承包營業額排名活動外,還面向行業開展海外工程標桿企業和海外工程經典項目征集活動,編撰了《海外工程標桿企業啟示錄》和《海外工程經典項目案例集》,為行業企業“走出去”行穩致遠提供了有益的借鑒。2021年6月,為了貫徹落實商務部等19部門聯合發布的《關于促進對外設計咨詢高質量發展有關工作的通知》精神,進一步發揮設計咨詢工作在對外承包工程價值鏈上的引領作用,協會組織召開了主題為“邁入新階段、共建新格局”的國際工程設計咨詢高質量發展圓桌會議,取得了很好的效果。

              二、完善行業自律機制,規范會員和從業人員市場行為,自覺維護市場秩序

              市場經濟是信用經濟,講誠實、守信用是工程勘察設計行業的立業之本。協會作為行業的領頭人、企業的娘家人,既有協助行業主管部門優化市場環境的義務,更有引導企業加強行業自律,共同維護行業正常市場秩序的責任。黨的十八屆三中全會提出了“使市場在資源配置中起決定性作用”的著名論斷,其后,行業市場化改革逐步深入,行業協會的作用也愈發重要。五年多來,協會一手抓行業誠信體系,一手抓勘察設計服務成本信息測算工作,以提升行業企業的誠信自律意識,維護公平公正的市場競爭秩序。

              (一)建立健全誠信體系,提升行業自律意識

              工程勘察設計行業誠信體系建設發端于2002年,協會先后發布一系列誠信體系建設文件,在工程勘察和巖土行業、建筑設計行業開展誠信評估試點,試點成果逐步得到了行業市場的認可,是建立和完善行業自律機制,規范企業市場行為,維護市場正常秩序的有力抓手,一直延續至今。五年多來,協會非常重視誠信體系建設,貫徹落實《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》》(國發〔201633號)精神,一方面,接續開展試點行業的誠信評估復審、復評和日常監督管理工作;另一方面,在全面總結工程勘察與巖土行業、建筑設計行業誠信評估試點工作經驗的基礎上,研究探討建立企業誠信信息管理的長效機制,加快推進行業協會誠信自律建設工作。20179月和11月,利用北方地區、南方地區和部分部門勘察設計同業協會工作交流會之機,召開了行業誠信體系建設研討會,對各地方、各部門誠信體系建設的現狀與需求進行了調查摸底和交流研討;20195月制定發布了《全國工程勘察設計單位誠信評估管理辦法(試行)》,修訂發布了《全國勘察設計行業從業公約》《全國勘察設計行業執業道德準則》和《誠信宣言》,編制完成了《全國工程勘察設計單位誠信評估實施細則》等,同年8月,在北方地區勘察設計同業協會工作交流會上對有關文件進行了宣貫,為開展面向全國工程勘察設計行業的擴大誠信評估與管理工作做好了準備。20197月,國辦發布《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》(國辦發〔201935號),提出“鼓勵行業協會商會建立會員信用記錄,開展信用承諾、信用培訓、誠信宣傳、誠信倡議等,將誠信作為行規行約重要內容,引導本行業增強依法誠信經營意識”,為推進此項工作提供了新的政策動力。

              (二)發布行業成本信息,助力反不正當競爭

              工程勘察設計費在國家發改委發改價格〔2015〕299號之后被全面放開,實行市場調節價。在這種情況下,建立并維護一個公平合理的工程勘察設計服務價格體系,就擺上了協會的議事日程,這是勘察設計企業參與市場活動的客觀需求。但是,市場價格標準問題具有高度的敏感性和政策性,經與行業主管部門進行多次請示匯報,協會做出了以細分行業領域的形式建立并完善各自的服務成本測算工作的部署和安排,為維護公平、公正的市場秩序,反不正當競爭提供支持。五年多來,在協會的指導下,建筑分會、風景園林與生態環境分會、市政分會匯聚各自行業的專家,經過充分調研和論證,先后于2016年12月、2018年12月、2019年1月發布了各自細分行業的服務成本要素信息,并分別組織了多次宣貫活動,推動成本要求測算成果的工程應用;巖土工程與工程測量分會、施工圖審查分會、傳統建筑分會也先后開展了服務成本要素測算的研究工作,并已取得了實質性進展。為了加強對各專業領域成本要素測算工作的審查和管理,協會于2020年就組建成本測算專家委員會進行了策劃和研究,該委員會將致力于確定成本要素測算的基本原則、框架格式,確保不同專業領域成本要素測算信息之間的相關性和可比性,參與各專業領域成本要素測算成果評審等,實現對協會成本測算工作的統籌管理。2020年以來,協會積極參與住建部組織的《房屋建筑和市政工程項目全過程工程咨詢服務費用估算編制指南》研編工作,將成本測算的研究成果加以整合應用。

              三、全心全意服務會員,促進并幫助會員單位提升綜合服務能力,推動行業全面進步

              服務會員、服務行業、服務市場是行業協會的辦會宗旨,而服務會員是基礎,是根本。2015年6月,中辦國辦印發《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》,拉開了協會改革的序幕。改革的一個目標就是,要使協會成為“服務為本”的社會組織。五年多來,協會按照這個改革思路,服務重心逐步從政府轉向會員、行業和市場,通過建立行業研討、示范、咨詢、分享、培訓、協作平臺和機制,引導會員單位開展經營機制創新、業務創新、管理創新和技術創新,提升會員的核心競爭力和行業整體實力,促進行業提質增效升級。

              (一)開展行業法律服務,增強守法維權意識

              勘察設計行業作為服務方,在工程建設市場上相對于業主、施工企業等往往處于弱勢地位,無論是對業主,還是對施工方,話語權都很弱小。推進法治社會建設,行業協會責無旁貸。為了有的放矢地做好行業法律服務工作,協會于2019年4月組織開展了《工程勘察設計行業法律服務業務調研》,全面了解行業企業法律服務需求,研究編制了《加強工程勘察設計企業法律風險防范勢在必行》調研報告。五年多來,協會主要開展了兩個方面的工作。一是積極引導會員單位依法辦事,遵紀守法,做市場秩序的維護者。協會組織開展了數十個班次的法律法規、財稅政策等知識宣講類、實務操作類培訓交流活動,3000余人次參訓;2020年還組織召開《民法典》視頻宣講會,邀請協會法律顧問進行詳細解讀和宣講,幫助理事單位學習、理解并實施《民法典》,線上觀看人員達1500余人;二是積極引導和幫助會員單位利用法律武器,自覺維護自身合法權益。協會探索了為會員單位提供政策法規咨詢和法律救援服務機制和途徑,嘗試推進行業糾紛調解中心和鑒定中心建設,為會員單位提供政策法規咨詢和法律救援服務。五年多來,共為行業企業出具法律意見書、異議書、法律風險提示書、答復函等各類法律函件20余份。2020年3月,在舉國上下齊心抗疫的形勢下,協會及時組織開展專題研究,編發了《新冠肺炎疫情影響下工程勘察設計企業法律風險防控指引》,幫助企業妥善應對新冠肺炎疫情期間潛在的法律風險,保障企業正常生產經營,減少因疫情遭受的經濟損失,受到廣泛好評。

              (二)優化評優激勵機制,彰顯評優引導作用

              發揮評優引導作用,持續推進工程勘察設計質量和水平,引導、鼓勵會員單位和勘察設計技術人員創作出更多質量優、水平高、效益好的工程勘察設計項目,加快科技成果應用,促進住房和城鄉建設事業高質量發展,是協會開展行業優評選工作的根本目的。五年多來,由于國家對評比達標表彰活動的清理和規范化管理,協會主辦的“工程勘察、建筑設計行業和市政公用工程優秀勘察設計獎”評選進入了一個新的發展階段,評優激勵機制進一步優化。其一,根據中辦國辦印發的《評比達標表彰活動管理辦法》,協會于2019年、2021年對行業優評選辦法兩度進行修訂,使之全面響應國家政策法規要求,進一步優化了評選組織架構和評選程序;其二,為確保評選過程公平、公開、公正,評選結果經得起檢驗,協會于2017年《全國優秀工程勘察設計行業獎評選監察工作小組管理辦法(暫行)》和《關于協會工作人員做好全國優秀工程勘察設計行業獎評選工作的自律規定》;其三, 2021年9月,根據國家獎勵辦指示,行業優評選范圍中“工程設計”由原來的建筑工程設計、市政公用工程設計、住宅與住宅小區設計等擴展至工業、能源等領域12個行業的工程設計項目,向名副其實的“行業優”邁進;其四,鑒于協會已與行政機關脫鉤,行業優評選要納入國家獎勵辦的管理體系,評選辦法、授獎數量等都需經備案批準程序方能實施。五年多來,協會先后組織開展了2017、2019、2021年行業優評選工作,2017年和2019年共評選出一二三等獎共計3370個,2021年的評選活動已完成申報,后續將綜合考慮疫情防控形勢等因素組織評審工作。與評選工作緊密相關的就是宣優活動,通過宣優活動,傳播獲獎項目的先進理念、精巧構思和藝術創意,擴大勘察設計技術人員的社會知名度,擴大行業的社會影響,激勵廣大技術人員創新創作創優。2017年之前的宣優活動,由各相關分會自行組織,規模和影響都比較小。2017年開始,協會對社會關注度較高的建筑設計宣優活動給予了重點關注,旨在擴大活動規模,放大活動效應。2017年12月,在福建省人民政府支持、福建省住房城鄉建設廳參與下,協會在福州召開了全國勘察設計行業創新創優大會暨全國優秀建筑設計展示交流會,盛況空前,1300人與會,多位院士、全國工程勘察設計大師、演講嘉賓圍繞建筑設計行業創新創優工作,提升建筑師創作力與統籌力,打造更多“中國好建筑”奉獻真知灼見,引起行業共鳴。2018年,又先后在合肥、武漢、濟南、廣州等地區舉辦全國優秀工程勘察設計行業獎巡展。2019年12月,再次召開行業創新創優大會,行業熱度不減,同時,位于福州歷史文化街區三坊七巷的全國優秀建筑設計展示館正式開館,展示了2019年度建筑設計類一等獎百余項獲獎項目。2020年10月和2021年3月分別在重慶、南京舉辦了全國建筑設計行業創新創優學術峰會。

              本屆理事會優化行業評優激勵機制的一個重要舉措是,設立“中國勘察設計協會科學技術獎”。該獎項是根據《國家科學技術獎勵條例》和《科技部關于進一步鼓勵和規范社會力量設立科學技術獎的指導意見》(國科發獎〔2017〕196號)精神設立的,旨在提高工程勘察設計科技創新能力,促進科技成果向生產力轉化,充分調動廣大科技工作者的積極性和創造性??萍吉劽嫦蚬こ探ㄔO領域勘察設計科技創新成果開展評選,填補了行業科技創新類評優空白。2018年5月,協會制定發布了《中國勘察設計協會科學技術獎獎勵辦法(暫行)》;2019年5月,協會組織開展了第一屆科技獎評選,同年11月成立科技獎監督委員會,對評選進行全程監督,保證其公平公正??萍吉勗u選在行業內引起巨大反響,吸引了諸如港珠澳大橋等知名項目申報參評,經過初評和終評,89個項目獲獎,評選結果將在國家科技部備案完成后公布,代表了行業科技創新的高水平,體現了協會科技獎的價值。

              (三)健全質量管理體系,向高質量發展轉變

              質量是工程勘察設計的生命。五年多來,協會繼續強化歷屆理事會“增強行業企業質量意識,確保工程建設項目勘察設計質量”的理念,以組織開展群眾性QC小組活動為基礎,以編制和實施《卓越績效評價準則 勘察設計》團體標準為契機,積極推行企業HSE體系和升級版認證,促進企業質量管理能力和和質量品牌建設,推動行業向高質量發展轉變。

              2017年,為了響應黨中央、國務院和住建部關于質量提升的一系列指示和文件精神,協會組織召開了工程勘察設計行業質量提升經驗交流會,施設理事長發表主旨講話,還組織開展了樹立QHSE標桿的活動,以激勵企業提升服務質量,營造創優爭先氛圍;2018年,為了確保行業企業已經建立并保持的質量管理體系更加精準、高效地運行,進一步提升企業質量管理的水平,協會委托相關分支機構與中國質量協會聯合開展了“勘察設計企業質量管理現狀調查”,摸清了行業質量管理的基本情況。以此為基礎,協會組織中設認證服務有限公司申報并完成認證行業標準《工程勘察設計行業組織質量管理體系分級認證要求和評價準則》的研編工作,為推進行業企業質量管理體系升級版認證工作提供了依據。經過將近四年的不懈努力,截至目前,已有數十家企業通過了質量管理體系升級版認證,認證成果已逐步得到行業市場的認可,成為企業質量管理的品牌。

              五年多來,協會圍繞《卓越績效評價準則 勘察設計》團體標準的編制和宣貫,開展了宣貫交流會等一系列活動,為企業開展卓越績效管理提供了理論依據和實踐范例;五年多來,協會圍繞《質量管理小組活動準則》的宣貫和推廣,每年都組織開展QC小組活動成果大賽、QC小組活動案例分析研討會以及相關培訓活動,為促進企業服務質量提升起到了很好的推動效果。

              (四)推進行業信息化建設,促進行業技術進步

              推進信息化建設,交流和推動先進信息技術的應用,助力企業的創新發展,促進提升和發展生產力,為企業創造價值,是本屆理事會奉行的理念。五年多來,協會以研編發布《“十三五”工程勘察設計行業信息化工作指導意見》《“十三五”工程勘察設計行業信息化工作指導意見》、參編《2021-2025年建筑業信息化發展綱要》等重要綱領性文獻為牽引,以組織創新杯建筑信息模型應用大賽、全國勘察設計行業信息化工作交流會等重點活動為抓手,配合開展信息化技術應用專題研討會、現場觀摩會等一系列形式多樣的活動,積極推進行業信息化建設,為行業企業開展管理創新、技術創新、經營模式創新等提供了有力的支撐。

              五年多來,創新杯建筑信息模型應用大賽連續舉辦,參賽企業數量連創新高,參賽作品水平越來越高,其影響力已經超越勘察設計行業,得到了建筑行業的高度認可;五年多來,全國勘察設計行業信息化工作交流會連續舉辦,企業信息化技術交流精彩紛呈,服務行業的軟件研發碩果累累,不斷創造行業信息化發展水平的新高度;五年多來,企業信息化發展戰略、圖紙數字化生產系統、推進知識管理與智慧型企業建設、數字化技術創新應用、BIM正向協同設計等專題研討交流活動接續舉辦,針對行業信息化建設的熱點問題,具有答疑解惑、引導激發等作用,有力地促進了行業信息技術進步;目前,協會研編的《工程勘察設計行業“十四五”信息化工作指導意見》,已經多次征求意見,處于修改完善待機發布狀態,必將為行業未來五年的信息化建設提供科學指引。

              (五)加強團體標準建設,完善行業標準體系

              組織編制協會團體標準,增強工程勘察設計標準的市場供給,完善行業標準體系,發揮協會的標準主體作用,是協會推進國家標準化改革的重點工作。五年多來,協會采取了積極推進國家標準、行業標準研編,組織編制協會團體標準“兩手抓”的策略,在推進國家標準化改革的實踐中不斷取得新的成果。

              五年多來,協會不僅積極推進了國家標準《建設項目工程總承包管理規范》的修訂工作,為行業推廣工程總承包提供了依據,還協調推進了多項行業標準的發布工作,為完善行業標準體系做出了貢獻;五年多來,協會在推進團體標準方面取得了積極的進展:一是建立并完善團體標準管理頂層設計,制定發布《中國勘察設計協會團體標準管理辦法(試行)》《中國勘察設計協會工程建設團體標準編寫規定》等文件,加強編制工作管理,統一編寫要求,確保編制質量;二是積極開展團體標準編制工作。各分支機構、會員單位等積極響應團體標準的申報工作,經過嚴格審核,協會通過了44項團體標準立項。截至目前,有7項團體標準編制完成并發布,37項團體標準正在編制之中。2020年,為了推進行業標準的國際化工作,協會組織申報住建部《國際標準化工作規則及工程建設國際標準編寫方式研究》課題,邁出了行業標準國際化工作的重要一步。

              (六)大力開展技術培訓,提升企業技術能力

              長期以來,協會始終將開展培訓作為服務會員單位、提升企業服務能力的重要手段。五年多來,協會的培訓工作取得了“量質齊升”的可喜成績,主要體現在四個方面:一是建章立制,制定發布了《中國勘察設計協會培訓辦班管理辦法》和《協會培訓辦班實施細則》,進一步明確了培訓辦班管理流程和管理要求;二是開展勘察設計行業主要業務重要職業崗位設置及其能力培訓內容研究,為選編培訓教材,挖掘培育師資力量,提高培訓質量,明確了方向;三是組織開展了各具特色、形式多樣的培訓活動,重點開展了全過程工程咨詢、EPC總承包項目管理關鍵崗位培訓和基于云平臺的多專業BIM協同設計培訓等,為學員提供了高質量的教學內容,幫助行業企業提升員工職業化水平,共舉辦了各種培訓班、交流會等200 余期,培訓學員近2 萬人,培訓效果獲得了廣泛好評;四是創新培訓方式方法,提升培訓成效。2020年以來,受新冠肺炎疫情的影響,協會順勢而為,推廣互聯網培訓模式,成效顯著。2020年,為進一步提升線上培訓成效,協會與上海華建數創公司開展合作,完成“中設協在線培訓平臺”研發并投入試運營。

              (七)加大行業宣傳力度,擴大行業社會影響

              宣傳工作對于提升行業的社會影響力至關重要。五年多來,協會在逐步加強輿論導向管理、防范信息安全的環境下積極推進行業宣傳工作。一是協會網站、微信公眾號等媒體的信息報道量進一步增加,新聞報道實現較好的傳播效果。協會網站完成了改版,針對熱點問題開設具有針對性的網站專欄,強化協會重點工作的宣傳力度;協會微信公眾號也發揮方便快捷特點,保證了協會重要工作和重大政策宣傳發布的時效性,特別是在抗擊疫情、推進復工復產方面,發揮了應有的作用。2019年,協會組織開展國慶70周年攝影大賽,展示行業發展成就和會員單位風采,成為行業共慶新中國成立70周年慶典的重要組成部分。二是主辦雜志的相關工作取得新成績?!吨袊辈煸O計》全力做好一刊一網站一微信公眾號一頭條號的策劃、出版及運營工作,積極開展調研活動,連續舉辦了三屆中國工程勘察設計行業創新發展高峰論壇,為拓展行業發展思路,準確把握新時代脈搏、推動行業新發展提供動力,為工程勘察設計行業高質量發展營造良好的輿論氛圍?!吨悄芙ㄖc智慧城市》注重提升自身學術價值,展現行業先進技術和企業風采,出版發行順利進行,各方面工作的成效都有提升。三是包括分支機構網站、雜志和“三微一端”等媒體平臺在內的協會所有媒體平臺的管理工作得到加強。協會在摸清基本情況的前提下,制定了加強管理的具體措施和要求,有力地保證了協會所有媒體平臺提高政治站位、在正確的輿論導向框架內運行。

              四、全面加強自身建設,提升服務能力,為推進行業高質量發展做出更大貢獻

              服務行業、服務會員單位是協會的宗旨,引領和推進行業高質量發展是協會的方向,提供服務、反映訴求、規范行為是協會的職責。打鐵還需自身硬,要做到不忘初心,牢記使命,履行職責,協會就必須要加強自身建設,提高會員代表大會、理事會決策的執行力和服務會員、服務行業、服務社會的水平。

              (一)切實加強黨建工作,全力推進深度融合

              五年多來,協會堅持黨建引領,凝聚思想共識,著力推進黨建工作和業務工作深度融合,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,在思想上、行動上與黨中央的決策部署保持高度一致。協會業務工作與黨建工作密不可分,黨建工作對協會業務工作有巨大的引領和推動作用。一是將黨建工作寫入協會章程,推進黨支部規范化建設。2019年,按照民政部的要求,協會將黨建工作寫入章程,并通過201912月召開的六屆二次會員代表大會予以追認。五年多來,協會黨支部穩妥推進標準化規范化建設,堅持三會一課制度,加強組織建設,順利完成換屆,組織開展了包括集中政治學習、講黨課、專題組織生活會、發展黨員等活動,發揮了黨支部的戰斗堡壘作用;二是積極組織黨員和職工加強學習教育,提高政治覺悟和政治站位。認真學習了習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十八大、十九大精神,組織開展了不忘初心、牢記使命主題教育、兩學一做和黨史學習教育活動,聯合河北省工程勘察設計咨詢協會開展了西柏坡主題學習教育活動,聯合湖北省勘察設計協會開展了黃麻起義紀念園的參訪教育活動,組織參加全國勘察設計同業協會工作會議代表及黨員、入黨積極分子赴韶山和寧鄉花明樓紅色教育基地等開展黨史教育活動,取得很好的學習教育效果;三是在重點活動中彰顯協會黨建工作成效。2019年的精準扶貧系列行動,2020年的疫情防控行動,對協會黨建及其與業務融合的工作成效起到了很好的檢驗作用;四是積極推進工會組織建設,維護職工合法權益。2019年,在黨支部的領導下,協會秘書處成立了工會組織,在配合黨建工作、加強協會文化建設等有關工作中發揮了應有的積極作用,組織開展了一系列活動,如:組織春季義務植樹活動、購買扶貧產品、節日慰問品,觀看愛國主義題材電影、建立職工之家圖書角等。

              (二)積極投身疫情防控,充分發揮引領作用

              2020年,面對突如其來的新冠肺炎疫情,協會黨支部和秘書處積極投身于防控新冠肺炎疫情的工作之中,思想上高度重視,堅決貫徹落實黨中央的決策部署,在疫情防控中彰顯政治本色,行動上積極防控,在擔當履職中展現協會價值,為新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果貢獻了力量。協會先后向會員單位介紹了16家工程設計軟件企業的免費授權使用公益活動,滿足非常時期工程設計單位和設計人員居家開展業務工作的需求,為會員單位提供服務;向全行業發布《同舟共濟,眾志成城,為奪取抗擊新冠肺炎疫情全面勝利而奮斗倡議書》協會積極響應政府號召,實施了減免理事、常務理事、正副理事長單位2020年度、2021年度會費的行動,對疫情重點地區的會員單位采取幅度更大的減免措施,以實際行動為企業減負,支持企業復工復產;組織開展新冠肺炎疫情對工程勘察設計企業的影響專項調研,編制發布了《新冠肺炎疫情對工程勘察設計企業的影響專項調研報告》,為行業企業制定減少疫情影響對策提供了信息支持。

              (三)開展精準扶貧行動,積極貢獻協會價值

              積極參加住建部部署開展的精準扶貧工作,是本屆理事會的一項重點工作。20194月,協會領導班子和黨支部基于協會的實際,確立了發揮行業優勢,以技術扶貧為主的策略,以提升兩地勘察設計技術水平,更好地服務于兩地經濟和社會發展。隨后,協會組織了住建部對口扶貧點---湖北麻城和紅安的實地調研,走訪兩地勘察設計單位摸情況,編制調研報告,為協會研究制定精準扶貧計劃奠定了重要基礎。20196月在麻城召開主題為創新發展動能,帶動產業扶貧的精準扶貧論壇,定向邀請國內具有相關工作能力和經驗的工程勘察設計單位參加,共同探討如何在貧困地區創新發展動能,推動產業發展,實現脫貧致富。論壇期間,向兩地七家工程勘察設計單位贈送總價值60余萬元的國產正版工程設計應用軟件,并提供相關培訓服務。2020年協會提出了“以培代捐、技術幫扶”的基本方針,發揮行業資源優勢,為定點扶貧縣提供免費的專業技術培訓,累計培訓技術人員33人,免收培訓費4.6萬元。除此之外,協會還組織了扶貧捐款、購買扶貧產品等活動,發出倡議為兩地人才成長創造條件。

              (四)共慶祖國七十華誕,激勵行業繼往開來

              利用重要時間節點,激勵行業創輝煌,引領行業續華章,是理事會開展活動的重要機遇。2019年是新中國成立70周年,為了深入貫徹落實中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于隆重慶祝中華人民共和國成立70周年廣泛組織開展我和我的祖國群眾性主題宣傳教育活動的通知》精神,宣傳新中國成立70年來全國勘察設計行業為國家經濟和社會發展做出的巨大貢獻,協會于20191211日在廣州召開全國勘察設計同業協會共慶新中國成立70周年大會,來自全國勘察設計同業協會以及勘察設計企業的代表共800余人參加了會議。大會隆重發布了慶祝新中國成立70周年系列推舉活動成果,舉辦了我和我的祖國群眾性主題宣傳教育活動,進行了我與祖國共成長主題感言、光輝歷程、偉大成就主題宣講活動,展示了全國勘察設計行業70年來服務國家經濟、社會發展的奮斗歷程,展示了一代又一代勘察設計人追夢筑夢、奮斗圓夢的歷史畫卷,展示了勘察設計人以智慧和汗水為共和國建設和發展設計完成的一個又一個體現行業風采的優秀工程項目。本次會議的決策、籌備和順利召開,是對協會擔當作為精神的一個考驗,是對協會決策執行能力的一次檢驗。

              (五)推進協會脫鉤改革,創新協會工作機制

              推進行業協會與行政機關脫鉤改革,促進行業協會規范發展,是黨中央國務院的決策部署,是發揮行業協會的引領作用,提升服務會員、服務行業、服務社會能力的必然要求。在推進脫鉤改革的新形勢下,協會必須創新工作機制,持續強化自身建設,激發內在活力和發展動力,提升行業服務功能,在推進行業高質量發展中體現存在價值,為脫鉤后開創協會工作新局面創造條件。

              五年多來,為了順應協會脫鉤改革的新形勢,實現協會持續健康發展的目標,協會持續推進工作機制創新,努力提升服務能力,提升行業服務功能,為改革的順利實施、協會工作的平穩過渡創造良好環境。一是健全協會理事會、常務理事會工作機制。充分發揮理事會、常務理事會的決策作用,保證決策的民主化、科學化,確保決策的權威性、可實施性。二是提升全國勘察設計同業協會工作會議職能。將全國勘察設計同業協會秘書長聯席會議改組為全國勘察設計同業協會工作會議,使之成為“統一思想、共商大計”的行業平臺,發揮好協調全行業改革發展工作的全局作用。三是加強會員關系管理。會員是協會的首要服務對象,2020年發布了《中國勘察設計協會會員管理辦法》,厘清了協會會員和分會會員的關系,明確了分會會員也是協會會員的概念,提出了會員服務清單,使服務會員的理念真正落到實處。截至2020年底,協會會員總數為2572家,其中理事單位797家,比第五屆有較大幅度的增加。四是加強秘書處內部管理機制建設。以建立和完善協會秘書處各項工作制度為切入點,五年多來共修訂制訂內部管理制度十多部,涉及會議管理、文件管理、印章管理、人事管理、薪酬管理、財務管理、會員及會費管理、分支機構管理等諸多方面,夯實了加強內部管理機制建設的基礎,確保各項工作有章可循,有據可依,提高了協會工作的規范化、制度化水平。五是推進協會人才隊伍年輕化、專業化、職業化建設。做好協會工作的關鍵在于人才,協會開展了內部競聘和面向社會的招聘,確定了各項業務的主管,使人員配備向著年輕化、專業化和職業化方向穩步推進,提升了秘書處整體工作水平,提高了協會工作質量和效率。六是建立實施工作人員績效考核機制。協會機構設置、崗位設計和目標管理理念,提出了崗位績效考核方法,建立并實施工作人員績效考核機制,激發工作人員的工作熱情和主觀能動性,提高秘書處的執行力。七是加強協會本部和分支機構的財務管理。協會于2020年初將財務管理職能從辦公室職能中分離出來,成立財會部,對《中國勘察設計協會財務管理辦法》進行了修訂,對于加強協會和分支機構的財務管理、資金管理、預算管理、會計核算等工作,發揮了重要作用。八是加強分支機構管理和建設。分支機構是協會的重要組成部分,協會通過分支機構的換屆和新立,進一步完善了分支機構的工作機制和專業布局,根據工作需要,組建了農業農村分會、水系統分會、結構分會、建筑產業化分會4個新的分支機構。為加強分支機構管理,充分發揮分支機構的職能作用,促進分支機構組織建設和業務活動的規范化、制度化,協會根據有關文件精神,對《分支機構管理辦法》進行了多次修訂,明確了分支機構的任務和工作定位,對分支機構的組織管理、會員關系管理、業務管理、職能管理、財務和預算管理等都做了明確規定。九是加強行業專家隊伍建設。為充分發揮專家隊伍的作用,匯聚專家智慧,為行業政策咨詢、技術發展提供支持,完成了行業發展研究專業委員會和技術專家委員會的組建,制定并發布《中國勘察設計協會技術專家庫管理辦法(試行)》,建立了中設協行業技術咨詢專家庫,以保障行業技術評優、評審、咨詢、鑒定及標準編制等工作順利開展。

              五年多來,按照《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》和民政部、住建部的脫鉤改革要求,協會持續推進脫鉤改革相關工作。2020年,協會按照行業協會商會與行政機關脫鉤聯合工作組的相關要求,穩步有序推進包括機構分離、職能分離、資產財務分離、人員管理分離、黨建外事等事項分離等脫鉤改革工作,202010月底完成全部脫鉤事項,202011月更換了《社會團體法人登記證書》,協會從此進入了向著成為“依法設立、自主辦會、服務為本、治理規范、行為自律的社會組織”新目標發展的新階段。

              第二部分  工作體會

              第六屆理事會的理事長是以企業家的身份來履行這個職責的,這在協會的歷史上也是第一次?;仡櫩偨Y本屆理事會的工作,有以下幾點工作體會:

              (一)做好協會工作,必須堅持推進黨建與業務的融合

              習近平總書記指出:黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。協會是黨領導下的協會,本屆理事會把黨建工作寫入了《章程》,這是協會歷史上的第一次,奠定了黨建工作在協會工作中的重要地位和重要作用。本屆理事會推進脫鉤改革工作的一條原則是“脫鉤不脫管”,而“不脫管”主要體現在黨建,脫鉤后協會黨建工作的領導機關是中央和國家機關工委。在本屆理事會的工作實踐中,協會黨支部按照上級黨委的要求,推進了黨支部的標準化規范化建設,形成了黨建與業務工作相融合的工作機制,對理事會的工作具有很好的促進作用。在行業優評選過程中,協會成立了以黨支部紀檢委員為成員的監督小組,以保證評選過程的公正、公平;為籌備本次換屆而成立的換屆領導小組,就有協會黨支部的代表作為成員,參與領導換屆工作。特別是在脫鉤完成后,以黨建工作為紐帶,能夠加強協會工作與行政機關行業管理工作的緊密聯系,使協會工作堅持正確的政治方向和業務方向,在黨建工作和協會業務工作的融合中,推進協會的持續健康發展。

              (二)做好協會工作,必須堅持調查研究的工作方法

              沒有調查就沒有發言權,這是毛澤東主席提出的重要論斷。調查研究既是了解會員普遍訴求的渠道,也是集中行業智慧尋求重大問題解決方案的重要途徑,更是協會各項活動決策和實施的重要基礎??梢哉f,協會要履行“提供服務、反映訴求、規范行為”的職責,哪一項也離不開調查研究。沒有調查研究,不了解行業、企業的實際情況,就是空談。本屆理事會繼承和發揚了調查研究這一工作作風,無論是組織編制“十三五”“十四五”行業發展規劃,還是開展專項的課題研究,無論是研究制定年度工作要點,還是策劃實施一項具體的業務工作,都十分注意運用調查研究方法,摸清行業企業的基本情況,了解會員單位的普遍訴求、關注行業反映集中的熱點難點問題。正是由于我們堅持了調查研究這一工作方法,通過專題調研、座談、線下或線上問卷、實地走訪等多種形式開展調研工作,收集了大量珍貴的第一手資料,使我們的各項工作更具針對性,更接地氣,更有成效,得到廣大會員單位的支持,受到政府主管部門的重視。

              (三)做好協會工作,必須堅持實事求是的思想路線

              本屆理事會成立之時,我代表理事會和領導班子就表過態:要為會員單位出實招、做實事、求實效。因為我們深知,協會是企業的娘家人,是行業的領頭人,只有為會員單位出實招、做實事、求實效,才能對得起“娘家人”這個稱號,才能擔得起“領頭人“這個責任,才能贏得會員單位的擁護。這也是踐行黨的”實事求是“思想路線的必然要求。本屆理事會,無論是脫鉤前還是脫鉤后,都始終堅持為會員單位出實招、做實事、求實效這個原則,凡事不以規模、影響大小作評判,而以是否符合會員單位實際論成敗,取得了很好的效果。在參與住建部扶貧攻堅行動中為紅麻地區勘察設計單位實施的技術扶貧措施,在新冠疫情形勢下研究提出的《新冠肺炎疫情影響下工程勘察設計企業法律風險防控指引》,都具有極強的針對性和很好的實施效果,是很好的例證。無論到什么時候,無論協會今后怎么發展,堅持實事求是的思想路線,為會員單位做實事,求實效,不添亂,都必須得到堅持。

              (四)做好協會工作,必須堅持構建行業命運共同體的思維

              中國勘察設計協會是一個涵蓋全國各地方、各部門63個勘察設計同業協會的大家庭,協會從成立伊始,就逐步形成了全國勘察設計同業協會一盤棋的工作機制,每年年初都召開全國勘察設計同業協會秘書長聯席會議,總結上一年度的工作,部署未來工作計劃。它深刻地表明全國各地方、各部門同業協會是唇齒相依的命運共同體,一榮俱榮,一損俱損。本屆理事會繼承并發揚了同業協會一盤棋的工作機制,將全國勘察設計同業協會秘書長聯席會議升格為全國勘察設計同業協會工作會議,參會人員范圍、會議內容等更貼合同業協會的工作實際,進一步營造了行業命運共同體的工作氛圍。在本屆理事會的工作實踐中,在開展行業發展規劃研編、評優表彰、行業自律等工作時,都始終將各地方、各部門勘察設計同業協會放在工作主線中,作為其中發揮重要作用的一環,以“命運共同體”思維,加強互動互助,突破思想“圍欄”,契合工作節點,大家心往一處想,勁往一處使,推進共同目標的實現,進一步增強了行業凝聚力,提高了協會工作的成效。今年,在我們和有關同業協會的共同努力下,12個同業協會所代表的細分行業的評優工作將納入“行業優秀勘察設計獎”的評選之中,為同業協會命運共同體的建設和發展注入了新的動力。

              (五)做好協會工作,必須堅持推進年輕化、職業化建設

              協會要履行好職責,全心全意為會員提供優質服務,必須加強自身建設,提高執行力,其中最為重要的就是推進協會秘書處人才隊伍年輕化、職業化建設。由于歷史的原因,作為協會理事會日常辦事機構的秘書處,工作人員年輕化、職業化方面存在不足,由此衍生出工作方式陳舊、效率提升難等問題,影響協會履行應有的職責。本屆理事會采取了一系列管理制度優化完善、人才發展模式創新等改革措施,千方百計廣攬英才,想方設法留住人才,有力地推進了協會秘書處人才隊伍建設的年輕化、職業化。當前,本科和研究生以上學歷人員逐漸增多,40歲及以下人員在秘書處多個重要職能部門擔任領導職務,他們精力充沛,思維活躍,創新能力強,與具有豐富經驗的老同志密切配合,為協會秘書處各項業務和管理工作的策劃、實施注入了活力,帶來了創造力。今后,隨著行業協會建立市場化運行體制的深入推進,加強協會秘書處自身建設,提高執行力,將顯得更為重要,必將對協會秘書處年輕化、職業化建設提出新的更高的要求。

              第三部分 向第七屆理事會的工作建議

              今天,新一屆理事會將在各位代表的見證下誕生。新一屆理事會任期的五年,幾乎覆蓋整個“十四五”時期,這是在實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,也是協會與行政機關脫鉤后,建立市場化運行體制的新時代,工程勘察設計行業將踏上構建新發展格局、實現高質量發展的新征程。在此,我代表第六屆理事會對新一屆理事會提出以下工作建議:

              (一)加強黨建工作,推進黨建與業務深度融合

              在新一屆工作中,要深刻理解民政部要求在社會組織章程增加黨的建設有關內容的重要意義,以習近平新時代中國特色社會主義思想,深入貫徹黨的十八大、十九大和習近平總書記系列重要講話精神,緊密圍繞中心工作,服務大局,全面加強協會黨建工作,落實全面從嚴治黨各項要求,強化從嚴治黨責任,嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”,努力把協會黨支部建設成為領導協會創新發展的堅強核心。要通過提升協會黨建工作標準化規范化建設水平,全方位、全過程地結合協會業務工作,探索建立黨建與業務一體化工作模式,建立長效機制,走出適應協會改革發展創新的黨建工作發展新路子,在協會做大做強做優的進程中發揮黨建工作的巨大能量。要深入推進協會黨建工作和業務工作深度融合,以抓落實、強基礎、履職責、重監督為主線,堅守“有為而不亂為、有位而不越位”底線,多措并舉夯實黨建工作與業務工作融合的基礎,為穩定發展和順利完成協會各項工作任務提供堅強保證,充分發揮好黨組織的政治核心作用。

              (二)反映企業訴求,為行業改革發展建言獻策

              在新一屆工作中,要充分發揮政府參謀和助手作用,搭建溝通平臺,積極反映企業訴求,做政府和企業之間的橋梁和紐帶。要針對行業改革發展中帶有全局性、根本性的新情況、新問題主動開展調查研究,摸清行業實情和企業訴求,組織完成好政府主管部門委托的課題任務,積極建言獻策,在參與和配合政府主管部門研究制定行業政策法規中發揮協會的作用。要深入研究涉及行業改革發展利益的重大問題和企業反映最為集中的普遍性訴求,對于重大問題要提出具有針對性、建設性和可實施性的建議,對于企業訴求要及時、主動地代表行業發出聲音,維護企業合法權益。

              (三)提升服務水平,全面提高企業核心競爭力

              在新一屆工作中,要將履行“提供服務”職能落到實處,進一步增強服務意識,強化服務體系,豐富服務內容,突出服務特色,突出服務的針對性和服務成效,大力提高服務水平。要開展行業發展研究,協助開展行業信息的統計,研判宏觀經濟走勢與政策趨向,分析行業環境條件及其變化,預測市場需求規模和發展趨勢,提出行業發展戰略和可實施的行動方案。要積極推進行業共性業務建設、團體標準、培訓等工作,加強科技研發和成果推廣,加快信息化、數字化、智能化技術應用,做好創優、評優、宣優、推優及交流活動,幫助會員單位提高勘察設計水平和核心競爭力。要匯聚行業專家深入開展相關研究課題,深挖行業價值,深入研究行業高質量發展的指標體系,不斷優化企業業務定位,為企業推進業務模式創新與轉型提供支持。要積極做好法律、法規、政策、技術等方面救濟工作,在維護企業合法權益方面有所作為。要積極為企業提供相關資訊和信息服務,做好聯合保險、相互保險、物資和軟件等方面,以及工程總承包實施中的聯合采購工作,為企業提質增效提供支持;要加強與FIDIC等國際組織的溝通聯系和務實合作,組織海外項目經營管理專項交流,助力企業“走出去”國際化發展;要圍繞行業價值提升,大力宣傳行業貢獻和企業業績,提升企業和行業的社會影響力,助力行業核心價值的回歸。

              (四)規范會員行為,努力維護好行業市場秩序

              在新一屆工作中,要將“規范行為”職責進一步做深做實,做出成效。要深入研究行業市場化改革的政策精神和運行規律,實時發布行業服務成本要素信息統計報告,規范會員單位的價格行為,旗幟鮮明地反對行業市場的不正當競爭,維護行業市場公平、公正的競爭環境。要深入總結行業已有的誠信體系建設經驗,適時推進誠信體系建設向更大范圍、更多細分行業深入發展,規范會員單位市場行為,在全行業形成“誠信自律、人人有責”的良好氛圍。要協助政府主管部門統籌工程項目建設各方和社會力量,建立和維護會員單位誠信信息發布、更新和維護機制,實現更大范圍的信息共享和社會監督,努力建設“讓失信者寸步難行,讓守信者一路暢通”的市場環境。

              (五)加強自身建設,適應協會改革發展新形勢

              脫鉤后,成為“依法設立、自主辦會、服務為本、治理規范、行為自律”的社會組織,是協會改革發展的新目標。在向現代行業協會的改革、轉型及過渡的新時期,協會改革發展面臨新的形勢,在新一屆工作中,既要抓好引領行業適應新時代的各方面工作,又要在自身的體制機制轉變上有所作為,工作千頭萬緒,任務相當繁重。要全面加強自身建設,努力實現協會運行機制的自覺改進和自我完善,進一步提高服務會員、服務行業、服務社會的能力,在深化社會組織改革提高政府職能轉移承接能力、創新運行管理機制激發發展動力、創新工作方式方法提高任務目標實現成效、健全完善各項規章制度提高工作執行力、以專業化和職業化為目標加強人才隊伍建設等方面發力,努力把協會建設成為行業的引路人和企業的娘家人,真正擔負起行業新風倡導者、行業秩序建設者、行業利益維護者的光榮職責。

               

              各位代表:

              歲月不居,時節如流,第六屆理事會即將成為歷史。五年多來,我們在住房和城鄉建設部、民政部及中央和國家機關工委的正確領導下,在全體會員單位的大力支持下,經過全行業的艱苦奮斗,特別是各地方、各部門勘察設計同業協會為此付出了大量心血,協會秘書處和各分支機構同心同德付出了巨大努力,圓滿完成了各項工作任務,為推動行業發展進步做出了應有的貢獻。我們深知,每一點成績的取得,都凝聚了大家的智慧和心血。在此,我代表第六屆理事會及領導班子全體成員向大家表示由衷的感謝!

              新一屆理事會的成立,是我國工程勘察設計行業改革發展史上的一件大事。我相信,新一屆理事會在中央和國家機關工委、民政部的正確領導下,在住房和城鄉建設部的關心支持下,以習近平中國特色社會主義思想為指導,團結帶領廣大會員單位和全行業從業人員,同心同德,銳意進取,奮發有為,踐行“全心全意為會員服務”的辦會宗旨和為人民而設計的行業精神,深入推進協會改革和行業高質量發展,不負時代,不負韶華,為實現中國勘察設計行業邁向世界一流的目標而不懈努力,為實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗!

              謝謝大家。


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